Protokoły z Sesji Rady Gminy Kaźmierz kadencja 2002 - 2006

PROTOKÓŁ
z XLVI Sesji Rady Gminy Kaźmierz
z dnia 26 kwietnia 2006 r.

I. Sprawy organizacyjne.

XLVI Sesja Rady Gminy Kaźmierz rozpoczęła się w dniu 26 kwietnia 2006r. o godz. 13.00 w Gminnym Ośrodku Kultury w Kaźmierzu. Obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Gminy Kaźmierz – Ryszard Hartwich, który powitał wszystkich zebranych. W oparciu o listę obecności Ryszard Hartwich potwierdził obecność na Sali sesyjnej 14 radnych, co stanowi kworum władne do podejmowania prawomocnych uchwał (nieobecny radny Jarosław Antkowiak usprawiedliwił swoją nieobecność).

Listy obecności radnych, sołtysów stanowią załączniki nr 1,2 do niniejszego protokółu.

Na sesję przybyli następujący zaproszeni goście: Stefan Kukawka - Sekretarz Powiatu Szamotulskiego, Zbigniew Tacik – Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Szamotułach, Małgorzata Woźna - Galińska – Radna Powiatu Szamotulskiego, Krzysztof Stanisławiak – Kierownik Posterunku Policji w Kaźmierzu oraz Michał Stefanowski, Tomasz Augustyn, Grażyna Kordeczka, Maria Sobkowiak, Wiesława Kozłowska, Grażyna Pasternak i Agata Schulz.

Radni jednogłośnie 14 głosami"za” bez odczytywania przyjęli protokół z poprzedniej sesji.

Na sekretarza sesji radni 13 głosami"za” i 1 głosem"wstrzymującym się” wybrali radnego Andrzeja Marciniaka na sekretarza.

Radni jednogłośnie 14 głosami"za” przyjęli zaproponowany przez Przewodniczącego porządek obrad, który stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokółu.

II. Informacje i sprawozdania

Wójt przedstawił informację międzysesyjną za okres od 10.03.2006 – 26.04.2006r. Informacja jest załącznikiem nr 4 do niniejszego protokółu.

Przewodniczący Rady Gminy Ryszard Hartwich poinformował radnych o swoich pracach w okresie międzysesyjnym, które polegały na uczestnictwie w spotkaniu Komisji Budżetu i Rozwoju, wizytacji Zakładu EUROEKO w Gorszewicach oraz objeździe dróg gminnych i powiatowych. Brał również udział w przygotowaniu materiałów do sesji absolutoryjnej.

III. Pytania i wnioski radnych.

1. Radny Jan Antkowiak w imieniu mieszkańców Młodaska zapytał, czy inkasent ZUK nie będzie przyjmował zapłaty w gotówce za pobór wody i zrzut ścieków,

2. Radny Andrzej Szulc zadał pytanie, w jakim stopniu są zaawansowane prace związane z naprawą dróg gminnych (likwidacja wyłomów),

3. Radna Anna Kubiak poprosiła o podanie informacji, kiedy będzie zrealizowany chodnik w Witkowicach w okolicach krzyża oraz kiedy zostanie zlikwidowane zastoisko wody przy wjeździe do Gospodarstwa Rolnego BIOLAND.

IV. Dyskusje, decyzje.

Procedura absolutoryjna.

1. Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Kaźmierz za 2005r. (załącznik nr 5) skomentował Wójt Wiesław Włodarczak, przedstawiając w skondensowany sposób najważniejsze jego aspekty. Zwrócił uwagę na przyczyny niskiego wykonania dochodów, natomiast stwierdził, że"wydano tylko tyle, aby gmina mogła funkcjonować poprawnie”. Na ostateczny kształt wykonania budżetu decydujący wpływ miało przesunięcie terminu zapłaty kolejnej raty należnej wykonawcy za budowę gimnazjum wraz z salą gimnastyczną, która w kwocie przewyższającej 5 mln zł. zrealizowana została już w styczniu 2006r. Wójt przedstawił informację o pozyskanych dodatkowo w ciągu roku środkach finansowych:

   • z ANR 580 tys. na budowę wodociągów,

   • z Urzędu Marszałkowskiego 40 tys. na chodnik przy ulicy Szkolnej, 58 tys. na budowę dróg transportu rolnego w ramach FOGR,

   • na cele oświatowe wzrost subwencji o 39 tys. zł z przeznaczeniem na zakup mebli dla klas I – III, komputerów dla Szkoły Podstawowej SP w Kaźmierzu oraz na odprawy dla odchodzących na emeryturę nauczycieli,

   • z WFOŚiGW 4 tys. zł na zapobieganie szkodnikowi kasztanowców,

   • w budżecie kultury pozyskano prawie 12 tys. na zakup nowych książek.

   W sumie dodatkowe środki stanowią łącznie kwotę 813 400 zł.

   Łączne nakłady inwestycyjne nie licząc wydatków na budowę obiektu gimnazjum wyniosły 1 ml. 600 tys. co stanowiło 8% wydatków z budżetu. Wójt wymienił najważniejsze wydatki inwestycyjne na budowę wodociągów, modernizację kotłowni, remonty świetlic wiejskich w Chlewiskach i Sokolnikach Małych, zakup koparki dla Zakładu Usług Komunalnych, remonty strażnic.

   Kończąc Wójt podziękował wszystkim osobom, które włożyły swój wkład i zaangażowanie w realizację budżetu w 2005r.

2. Przewodniczący Rady Gminy odczytał pozytywną opinię RIO w Poznaniu o wykonaniu budżetu gminy za 2005r. Uchwała SO.0954/4/18/2006 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 23 marca 2006r. stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.

3. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Anna Kubiak przedstawiła opinię Komisji Rewizyjnej o wykonaniu budżetu za rok 2005. Komisja pozytywnie oceniając wykonanie budżetu sformułowała wniosek w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Kaźmierz absolutorium za rok 2005. Wyżej wymienione dokumenty stanowią załączniki nr 7 i 8 do niniejszego protokółu.

4. Opinię RIO w sprawie wyrażenia opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Kaźmierz w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Kaźmierz absolutorium za 2005r. odczytał Przewodniczący Rady Gminy Kaźmierz. Uchwała Nr 31/18/0955/2006 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 14 kwietnia 2006r. stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokółu.

5. Dyskusję nad przedstawionym sprawozdaniem oraz opiniami dotyczącymi wykonania budżetu za 2005r. otworzył Przewodniczący Rady Gminy prosząc o opinię Przewodniczących komisji stałych Rady. Przewodniczący Komisji Budżetu i Gospodarki Komunalnej Andrzej Szulc stwierdził, że jego komisja po gruntownej analizie sprawozdania będzie głosowała za udzieleniem Wójtowi absolutorium. Maria Wypych w imieniu Komisji Zdrowia, Opieki Społecznej, Oświaty i Kultury wyraziła uznanie w związku z realizowaną inwestycją oświatową i stwierdziła, że członkowie jej komisji będą głosować za udzieleniem Wójtowi absolutorium. Michał Człapa Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska, powiedział, że w opinii członków jego komisji Wójt jest dobrym gospodarzem i będą głosować za udzieleniem Wójtowi absolutorium.
   
   Przewodniczący Rady Gminy zwrócił uwagę na konieczność usystematyzowania wydatków ponoszonych na bieżącą działalność w poszczególnych sołectwach gminy Kaźmierz. Ponadto zapytał, dlaczego w dziale opieka społeczna, nie wydatkowano pieniędzy przydzielonych gminie. Radny Ossowski zadał pytanie, dlaczego zwiększyły się koszty dowożenia uczniów.
   
   W odpowiedzi Wójt przedstawił szczegółową informację dotyczącą kosztów dowożenia oraz poinformował, że środki na świadczenia rodzinne stanowią w budżecie nieprzekraczalny limit, natomiast ich wydatkowanie zależne jest od wniosków składanych przez zainteresowane osoby. Podsumowując dyskusję Przewodniczący Rady Gminy zwrócił uwagę, że również Rada Gminy oszczędnie gospodarowała środkami wydatkując jedynie 80 % przewidzianych planem wydatków.

Podjęcie uchwał:

Radni w głosowaniu jawnym jednogłośnie 14 głosami"za” podjęli:

Uchwałę Nr XLVI/274/06 w sprawie przyjęcia sprawozdania z wykonania
budżetu Gminy Kaźmierz za rok 2005
i udzielenia Wójtowi Gminy absolutorium.

Uchwała stanowi załącznik nr 10 do niniejszego protokółu.

Przewodniczący przytoczył uzasadnienie podjęcia uchwały w sprawie nadania medalu"Za zasługi dla Gminy Kaźmierz” Pani Dorocie Jaskule (załącznik nr 11). Wójt Wiesław Włodarczak przedstawił i zarekomendował osobę Pani Doroty Jaskuły do wspomnianego odznaczenia, kładąc szczególny nacisk na jej zaangażowanie w dokumentowanie najnowszej historii ziemi kaźmierskiej. Zgodnie z paragrafem 6 uchwały Nr XLII/199/98 Rady Gminy Kaźmierz z dnia 28 kwietnia 1998r. w sprawie nadania medalu"Za zasługi dla Gminy Kaźmierz”, podjęcie uchwały o przyznaniu lub odmowie przyznania medalu następuje w głosowaniu tajnym. Radni jednogłośnie powołali komisję skrutacyjną w składzie Anna Kubiak, Maria Wypych, Dorota Jaskuła. Przewodniczący odczytał treść uchwały. Komisja rozdała karty do głosowania, po czym radni dokonali aktu głosowania.

Nastąpiła 15 minutowa przerwa w obradach.

Po przerwie Przewodniczący Rady Gminy poprosił komisję skrutacyjną o przedstawienie protokółu z głosowania. Protokół odczytała Anna Kubiak – Przewodnicząca Komisji. Protokół stanowi załącznik nr 12 do niniejszego protokółu.

Radni większością głosów (12 głosów"za” i 2"przeciw”) podjęli:

Uchwałę nr XLVI/275/06
w sprawie nadania medalu"Za zasługi Gminy Kaźmierz”.

Uchwała stanowi załącznik nr 13 do niniejszego protokółu.

Wystąpienia zaproszonych gości:

Na wstępie Stefan Kukawka przedstawił pismo starosty szamotulskiego skierowane do Przewodniczącego Rady Gminy będące odpowiedzią na stawiane pytania związane z nakładami inwestycyjnymi i remontami dróg powiatowych. Ogrom potrzeb związanych z lawinowo następującą degradacją dróg powoduje, że wykonanie wszystkich zadań ze środków własnych powiatu jest niemożliwe. Dlatego powiat aktywnie poszukuje środków poza własnym budżetem. W 1999 roku na spotkaniu Zarządu Powiatu z Wójtami i Burmistrzami powiatu uznano, że zwiększenie ilości remontów dróg powiatowych będzie możliwe, jeżeli gminy zdecydują się na udzielanie pomocy w tych remontach. Zarząd Powiatu określając roczny plan remontów bierze pod uwagę w pierwszym rządzie faktyczny stan techniczny drogi i jej rolę w systemie komunikacyjnym powiatu, ale też gotowość lokalnej społeczności do udzielenia pomocy w remoncie. Jest to okoliczność pomocnicza, ale w przypadku remontu dróg o podobnym stanie technicznym, decydująca o kwalifikacji do remontu w pierwszej kolejności. Na rok 2006 Zarząd Powiatu zatwierdził do realizacji na terenie Gminy Kaźmierz chodnik w Gaju Wielkim, przygotowanie dokumentacji dla drogi powiatowej Bytyń – Piersko, przygotowanie kosztorysu na remont drogi Komorowo – Pólko. Po wystąpieniu sekretarza powiatu nastąpiła seria pytań radnych.

Pytanie Radnego Zdzisława Jerzyka: o jaką akceptację gminy chodzi? Czy chodzi o dołożenie pieniędzy? Jaki jest sens łatania wyłomów w lutym przy ujemnej temperaturze?

Odpowiedź Stefan Kukawka: Akceptacja gmin dla realizowanego przedsięwzięcia polega na zgodzie na dofinansowanie. W tym wypadku można uznać, że wybór zadania modernizacyjnego następuje na poziomie gminy. Na drugie pytanie: wyłomy są łatane w lutym przy ujemnej temperaturze, po to, aby przetrzymać do lepszych warunków.

Pytanie Radnego Zdzisława Jerzyka: czy nie lepiej łatać dziury uprzednio wycinając fragment jezdni, w którym jest wyłom.

Odpowiedź Zbigniewa Tacika: generalnie na drogach powiatowych nie można wycinać fragmentów jezdni, ponieważ grubość warstwy ścieralnej jest niewystarczająca.

Pytanie Radnego Zygmunta Hołdernego: Dlaczego budowana w ubiegłym roku jezdnia na ulicy Dworcowej od Rynku już się rozpada, dlaczego wykonany odcinek Bytyń – Piersko zaczyna się kruszyć, a podobnie droga wojewódzka na odcinku Sękowo – Pólko.

Odpowiedź dyr. Zbigniewa Tacika: usuwanie awarii będzie następowało w ramach gwarancji. Standard dróg powiatowych nie jest przystosowany do natężonego ruchu.

O godz. 15. 10. obrady opuścił Radny Zygmunt Hołderny.

Pytanie Radnego Ryszarda Hartwicha: w jaki sposób jest konstruowany budżet na drogi powiatowe.

Odpowiedź Stefan Kukawka: ok. 4 mln. 200 tys. przeznaczone jest na utrzymanie dróg powiatowych w 2006r. w tym na utrzymanie letnie i zimowe 1 mln zł na modernizacje i remonty kapitalne 3 mln. 200 tys., w 2006r. nie ma szans na środki pomocowe Unii Europejskiej. Spodziewać się można 600 do 700 tys. wpływów od gmin związanych z zadeklarowanymi udziałami w remoncie.

Pytanie Radnej Anny Kubiak: jaki jest procentowy udział dofinansowania modernizacji dróg przez poszczególne gminy oraz czy gmina Kaźmierz może skorzystać z łaskawości powiatu i nie dokładać do inwestycji na drogach powiatowych.

Odpowiedź Stefan Kukawka: z 370 km dróg powiatowych do natychmiastowego remontu jest 1/3, aby uzyskać parametry dróg lokalnych (chodniki, 5,5 m szerokości, zatoki) należałoby odbudować od podstaw 2/3 dróg. Zarząd Powiatu rzadko podejmuje decyzje o remoncie drogi bez udziału gminy.

Pytanie Radnego Ryszarda Hartwicha: jaki jest plan działań i harmonogram na 2006r.? Poprosił, aby gmina i radni zastanowili się nad kwestią dołożenia się do remontu dróg. On widzi priorytet w remoncie drogi Komorowo – Pólko.

Odpowiedź Stefan Kukawka: nie jest wykluczona możliwość wykonania modernizacji drogi w Komorowie oraz modernizacji drogi w Bytyniu pod warunkiem, że gmina dołoży do tych przedsięwzięć i określony zostanie zakres ich realizacji.

Pytanie Radnej Anny Kubiak: poprosiła o rozstrzygnięcie pojęć remontu i modernizacji.

Odpowiedź Stefan Kukawka: remont odtworzeniowy i modernizacyjny są pojęciami tożsamymi, w jego rozumieniu polegają na wyrównaniu przy pomocy masy asfaltowej.

Głos w dyskusji zabrała sołtys Komorowa Pani Sylwia Zgoła. Uzasadniła konieczność modernizacji drogi Komorowo – Pólko z prośbą o jej modernizacje w roku bieżącym.

Odpowiedź Stefan Kukawka: zauważył, że droga Komorowo – Pólko ma stosunkowo małe znaczenie w strukturze komunikacyjnej powiatu. Aktualnie Zarząd Dróg Powiatowych przygotowuje pomiary profili nawierzchni i kosztorys inwestorski. Nie wyklucza się, że w przypadku jasno zadeklarowanej partycypacji droga będzie zmodernizowana.

Dyrektor Tacik wspomniał, że wytypowano najgorsze drogi w powiecie. Wśród nich są drogi: Komorowo – Pólko, Kaźmierz - Witkowice ok. 2 km. w stronę Kaźmierza, Bytyń – Pólko, droga przecinająca wieś Chlewiska (odprowadzenie wody).

Głos zabrał Wójt Wiesław Włodarczak odnosząc się do dotychczasowych wypowiedzi. Wskazał na fakt uszczuplenia subwencji oświatowej i związaną, w tym konieczność rozwiązania rezerwy budżetowej na cele oświatowe. Rezerwa miała służyć sfinansowaniu inwestycji drogowych. Jej rozwiązanie wyłącza aktualnie realizację tych zadań. Prosił, aby wprowadzić kwestie dróg Bytyń – Pólko, Komorowo - Pólko do harmonogramu zadań powiatu.

Stefan Kukawka poinformował, że powiat zatwierdził kwotę 200 tys. zł dla Gminy Kaźmierz na modernizację drogi w Bytyniu, ale jest jeszcze czas i rezerwa środków w budżecie powiatu, więc sprawę modernizacji drogi w Komorowie należy traktować jako ciągle otwartą.

Zabrał głos Jerzy Bednarz zwracając uwagę na znikome skutki zimowego odśnieżania dróg, ponieważ samochody jeżdżą z podniesionymi pługami, a drogi i tak muszą odśnieżać mieszkańcy własnymi siłami. Zwrócił również uwagę na fatalny stan nawierzchni i zastoje wodne we wsi Sokolniki Małe w okolicy strażnicy. Pani Sołtys wsi Komorowo zadała pytanie, która droga będzie w pierwszej kolejności remontowana. Przewodniczący Rady Gminy jako radny z okręgu Komorowo zajął głos, że priorytetem powinna być droga Komorowo –Pólko.

W odpowiedzi na pytanie sołtysa wsi Sokolniki Małe Stefan Kukawka wskazał, że na całe zimowe utrzymanie dróg w powiecie przeznacza się od 100 do 200 tys. zł. Stwierdził, że samochody odśnieżające nie muszą być tymi wynajętymi przez powiat. Jerzy Bednarz powiedział, że będzie w takim razie spisywał numery pojazdów odśnieżających drogi.

Sołtys Mirosław Skwierzyński zadał pytanie, kiedy można spodziewać się remontu drogi Gaj – Kiączyn.

Odpowiedź Zbigniewa Tacika: w bieżącym tygodniu będzie to zrealizowane.

Radny Andrzej Marciniak poprosił o ustosunkowanie się dyr. Tacika do drogi Kaźmierz – Przybroda oraz drogi w Chlewiskach.

Odpowiedź Zbigniewa Tacika: w kwestiach zgłaszanych przez sołtysów Bednarza i radnego Marciniaka: sprzedano staw w Sokolnikach Małych i nie ma aktualnie gdzie odprowadzić wody z drogi powiatowej. Kiedy zostanie uregulowana sprawa odwodnienia to likwidacja zastojów może być wykonana w tym roku. Na terenie Chlewisk istnieje możliwość odwodnienia drogi, ale w tym wypadku należy wykonać dokumentację techniczną i na ten zakres robót potrzebne są takie środki finansowe, których obecnie brak.

Nastąpiła wymiana zdań między Przewodniczącym, Radnym Marciniakiem oraz dyr. Tacikiem w kwestii remontu dróg w Chlewiskach. Z powodu przedłużającej się dyskusji Przewodniczący poprosił jej zakończenie i podziękował Panu Kukawce i dyr. Tacikowi za przybycie. Stefan Kukawaka i Zbigniew Tacik opuścili obrady.

Występnie Kierownika Policji pana Krzysztofa Stanisławiaka.

Przedstawił analizę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Gminy Kaźmierz (załącznik nr 14).

Przewodniczący zadał pytanie, jakie są podstawowe problemy posterunku.

Kierownik poinformował, że największym problemem jest stan techniczny radiowozu. Obecnie poruszają się polonezem o przebiegu 150 tys., który jest wysoce awaryjnym pojazdem.

Radny Andrzej Szulc zadał pytanie, w której wiosce jest najgorzej pod względem bezpieczeństwa. Odpowiadając na to pytanie, Krzysztof Stanisławiak stwierdził, że policjanci mają najwięcej pracy w Kiączynie, Witkowicach, i Sokolnikach Wielkich.

V. Odpowiedzi na pytania i wnioski.

Do wszystkich pytań ustosunkował się dyr. ZUK w Kaźmierzu informując, że:

ad. 1) inkasent od kwietnia nie pobiera gotówki za dostarczoną wodę i zrzut ścieków z uwagi na względy bezpieczeństwa. Postępowanie takie jest zbieżne z działaniami innych podmiotów dostarczających media i nie ma celu sprawienia dodatkowych kłopotów mieszkańcom.

ad. 2) stan likwidowania wyłomów w drogach gminnych jest następujący:
Zakończono naprawę drogi w miejscowości Gorszewice. Obecnie trwają prace przy ul. Leśnej w Kaźmierzu i innych drogach osiedlowych. Pozostaje do wykonania odcinek drogi w Kiączynie, a naprawa dróg gruntowych uzależniona jest do pozyskania odpowiednieg sprzętu

Ad. 3) chodnik w Witkowicach będzie wykonany, po uzupełnieniu braków kadrowych w zakładzie natomiast zastoisko wody nie jest przyczyną awarii wodociągu i występuje tylko w okresach wiosenno – jesiennych.

VI. Wolne głosy i komunikaty.

Radna Dorota Jaskuła spytała, czy sprzęt ZUK może służyć do rozbiórek starych płyt gnojowych. Dyrektor Tomasz Augustyn poinformował, że koparka jest przystosowana do tego typu działań.

Radny Andrzej Szulc wyraził zainteresowanie, jaki jest stopień zaawansowania poboru podatków od psów. Dyrektor Zakładu Usług Komunalnych poinformował, że aktualnie zainkasowano podatek za ok. 400 psów, a spodziewane wpływy będą związane z opodatkowaniem ok. 600 psów.

Radny Andrzej Marciniak stwierdził, że zabierając głos w sprawie stanu drogi w Chlewiskach nie uzyskał pełniej odpowiedzi na swoje pytanie od dyr. Tacika. Ma pretensje do Przewodniczącego Rady, że odebrany mu został głos mimo niewyczerpania tego wątku dyskusji. Argumentował, że nie występował w swojej sprawie, ale jako radny działał na rzecz lokalnej społeczności i prosi o ustosunkowanie się radnych do formy prowadzenia obrad przez Przewodniczącego.

Również Radny Franciszek Wachnik zgłosił pretensje wobec Przewodniczącego Rady twierdząc, że Ryszard Hartwich forsując nadanie priorytetu remontowi drogi w Komorowie wyraził pogląd, że pozostałe zadania należy oddalić na dalszy plan.

Głos w dyskusji zabrała pani Sołtys Sylwia Zgoła akcentując, że Komorowo jest pomijane we wszelkich inwestycyjnych działaniach gminy. Gorącą dyskusje przerwała Radna Anna Kubiak stwierdzając, że każdy radny będzie bronił interesów swojej społeczności i swojej miejscowości.

Radna Maria Wypych podziękowała dyrektorowi Zakładu Usług Komunlanych za bieżącą pomoc w porządkowaniu osiedla przy ulicy Nowowiejskiej.

Wójt poinformował radnych o planowanym terminie wyjazdowej sesji do Ujścia, proszą o zabezpieczenie czasu od godz. 7.00 rano do godzin wieczornych.

VII. Zakończenie obrad.

Dziękując wszystkim za obecność Przewodniczący Rady Gminy zakończył o godz. 16.40. XLVI Sesję Rady Gminy Kaźmierz.